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一文看懂2021三亞任務清單,看看未來的三亞是如何發展的!

時間:2021-01-21 17:42:08 作者:cfw 來源:三亞日報

1月18日上午,三亞市第七屆人民代表大會第八次會議隆重開幕,市委副書記、代市長包洪文向大會作政府工作報告。報告全面回顧了“十三五”的發展成就,客觀總結了2020年的工作成績,擘畫2021年、“十四五”發展新藍圖。這一年里,三亞交出了怎樣的答卷?時序交替,2021年三亞又將謀劃哪些重點工作?一起來看看吧~

2020年三亞創造多項“首個”

數據圖


數讀2020年三亞工作成績單

1月18日上午,三亞市第七屆人民代表大會第八次會議在市委黨校會議中心隆重開幕。市委副書記、代市長包洪文在作政府工作報告時用一系列數字勾勒出2020年三亞統籌常態化疫情防控和經濟社會發展各方面取得的成果。

三亞僅用49天就實現收治新冠肺炎確診病例清零,并且沒有發生社區擴散傳播和醫務人員感染。

出臺支持中小企業共渡難關十五條、旅游企業發展十條、建設項目復工七條、保障項目建設八條、菜七條等政策。

地方一般公共預算收入110.4億元,增長1.2%。目前已有“船舶多證合一”等10項制度創新成果入選全省發布案例。

■全市新增企業2.4萬戶,增長82.2%;

■新設立外資企業158家,增長163%;

■實際利用外資增長18%;外貿進出口總額增長76.6%。

全年民生支出161.1億元,占地方一般公共預算支出的80.7%。

全年累計簽約企業456家·直接招商企業注冊1382家·入駐三亞的總部企業已達到15家。

新設的3家離島免稅店開業經營,在免稅新政帶動下,去年下半年離島免稅品銷售額同比增長近兩倍,占全省的75.4%。

城鎮污水集中處理率達到95.5%,基本完成158個自然村生活污水治理。

實施10個雨污水整治項目,建成雨水管道21.6公里、污水管道53公里。

全市新增城鎮就業崗位3.3萬個,年底城鎮登記失業率為1.88%。

普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒人數占比快速提升,分別達到91.54%和51.9%。

完成1797戶棚改任務,開工建設2949套公租房,籌集分配人才房500套,制定了11個安居型商品住房項目共1.6萬套住房的建設計劃,完成了7個安居型商品住房項目共8宗用地的掛牌出讓工作。


2021年重點抓好8個方面工作

全面實現自貿港建設早期收獲

高效落實自貿港政策。圍繞自貿港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單、“一負三正”零關稅進口商品清單等重點,提前謀劃準備,在“管得住”的前提下,確保各項政策在三亞及時全面落地。爭取在崖州灣科技城等地增設海關特殊監管區域。加快推進中國(三亞)跨境電子商務綜合試驗區、海南自由貿易港(三亞)跨境投資服務平臺建設。用好離島免稅“郵寄送達”政策,實施本島居民離島寄存、返島提取等便利化措施和免稅購買進境日用品等政策。 

加快融入國內國際雙循環。立足自貿港建設和區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)的背景,對內打造“三亞——粵港澳大灣區”3小時經濟圈,與深圳、廣州建立城市間對接合作機制,對外推動三亞與“一帶一路”沿線國家和地區深化交流合作。充分發揮“一負三正”零關稅進口商品清單對貨物貿易、跨境服務貿易負面清單對服務貿易的拉動作用,同時積極探索開拓離岸新型國際貿易。 

推動重點園區建設發展。推動崖州灣科技城與崖州片區、中央商務區與中心城區的統籌協同發展,著力將兩個重點園區打造成為自貿港實施早期安排、實現早期收獲的展示區。繼續創新放活園區管理體制,用好省、市下放的行政審批權限,探索設立園區基礎設施建設公募基金。 

創新開展招商引資。實施招商引資管理辦法、工作考核辦法和招商引資機構獎勵辦法。完善和強化中介招商、以商招商等機制。瞄準大型國企、央企、總部企業、頭部企業、獨角獸企業實施精準招商。加強與國際專業招商機構的合作。堅持“一企一策”“一事一策”解決項目難題,精準服務保障招商項目落地。

三亞實景圖


構建現代產業體系

打造國際旅游消費中心核心區。繼續打造郵輪旅游試驗區和游艇產業改革發展創新試驗區。積極引進、建設時尚高端消費品發布、定制和展示交易中心。在三亞灣率先實施夜景提升工程,策劃舉辦夜間娛樂系列活動,開發推廣三亞夜間玩法攻略。 

加快發展現代服務業。吸引金融市場主體,推進金融產品創新,強化FT賬戶金融服務能力,支持開展本外幣合一跨境資金池試點。積極對接大型國企、央企、頭部企業,加快推進跨境投融資平臺建設。加快海棠灣保利C+博覽中心等項目建設。依托海棠灣國家海岸,導入高品質健康服務資源,與博鰲樂城謀求差異化發展,打造國家健康旅游示范基地。加快南山貨運港擴能改造,提升鳳凰機場貨運服務能級,完成三亞保稅物流中心(B型)項目建設,發展臨空臨港經濟。加快推進現代化物流園區建設,培育發展保稅倉儲、國際物流配送、冷鏈物流等產業。 

大力發展高新技術產業。強化創新鏈與產業鏈的深度融合。舉全市之力支持創建崖州灣國家實驗室,高標準建設種業創新平臺,打造種業及關聯領域產業體系。大力推進國家深海基地南方中心建設,培育發展海洋生物、海洋工程裝備研發和應用等產業。有序推進科教城建設,聚焦海洋、熱帶農業等核心產業和科研方向。大力引進高科技智能制造主體落戶。圍繞數字經濟發展,加快升級互聯網信息產業園、海南信息安全基地等園區平臺。完善財政科技投入機制,積極引導金融資本和社會資本參與科技創新。加快建設國際離岸創新創業(三亞)試驗區,進一步深化國際科技交流合作。 

強化基礎設施保障。全力推動鳳凰機場航站樓東擴工程。加快推進海南西環鐵路三亞至樂東(嶺頭)段公交化旅游化改造,力爭年內完成40億元投資。全面梳理排查交通擁堵、交通瓶頸路段(路口),分批次實施改造,提升通行能力。進一步完善公共交通體系,策劃研究快速公交(BRT)系統、公交專用道等項目。進一步完善污水管網,確保全市污水管網總體覆蓋率提升到84%以上。加快三亞數字化轉型,打造智慧城市,系統布局5G、大數據等新型基礎設施,完成城市運行管理中心建設并投入使用,為“城市超腦”提供硬件基礎和展示平臺。


創建一流營商環境

提升營商環境法治化、國際化、便利化水平。加快構建營商環境“1+N”制度體系,完善營商環境考核評價工作。抓緊研究制定與自貿港政策相銜接的政府規章。探索建立與國際接軌的知識產權保護體系、知識產權侵權懲罰性賠償制度,推進崖州灣科技城知識產權綜合保護先行示范區建設。 

深化“放管服”改革。對接全省統一的基礎數據庫和政務服務事項庫,做到行政服務事項清單之外無審批。全面推行“一枚印章管審批”。健全“一鹿快辦”政務服務體系。深化“雙隨機、一公開”市場監管體制改革。 

激發市場主體活力。優化普惠金融服務,建立小微企業服務綠色通道,支持引導金融機構加大對民營企業的信貸投放力度,解決好企業融資難、融資貴問題。通過設立股權投資基金、創業投資基金,加快搭建產業資本平臺,支持種業、深海、高新技術等領域企業發展壯大。 

深化國資國企改革。進一步發揮市屬國有企業在產業結構調整、產業鏈供應鏈延伸、基礎設施建設、民生公共服務等方面的引領支撐作用。完成市屬經營性資產集中統一監管,推動監管模式從管資產向管資本轉變。探索推動市屬國有企業與優質企業開展合作。

防范化解重大風險

持續抓好常態化疫情防控。嚴格落實關口前移、重點人員排查與隔離、“人、物同防”等措施,確保“不漏一人”,嚴防疫情反彈。統籌做好新冠疫苗接種、醫療救治保障、檢測能力提升、保障物資儲備、冷鏈食品監管、快速應急處置等工作。 

嚴防自貿港走私風險。

三亞實景圖


實施鄉村振興戰略

實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧監測和幫扶機制,有效布局特色產業,帶動脫貧人口和低收入人口參與產業發展、收益分享,建立穩定發展增收長效機制。 

打造熱帶特色高效農業王牌。改善農田水利基礎設施,提升耕地地力水平,推進1萬畝高標準農田建設,確保全市糧食種植面積達到11.7萬畝,穩定常年蔬菜基地保有面積1.5萬畝,扶持建設市級常年蔬菜骨干基地2000畝。完成羅牛山崖州15萬頭肉豬現代循環農業示范基地、崖州4000頭肉牛基地等項目建設。推動漁業捕撈邁向深海遠海,打造崖州中心漁港休閑漁業示范區和崖州灣漁港經濟區。


全力改善人民生活,辦好十件民生實事

堅持把穩就業擺在優先位置。加快發展電子商務、自媒體、直播帶貨等新興業態,推動家政護理、快遞物流、保潔綠化、社區服務等行業提質擴容,多措并舉拓寬就業渠道。力爭全市城鎮新增就業崗位2萬個,下崗失業人員再就業2000人,農村富余勞動力轉移就業5000人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

推動教育高質量發展。深化教育綜合改革,積極推進集團化辦學,提升學前教育整體辦園水平,推動義務教育優質均衡發展、高中教育特色多元發展、職業教育產教融合發展。力爭全市新建成3所中小學、10所幼兒園并正式開學。積極擴大教育對外開放。

加快建設健康三亞。啟動“大三亞”120急救體系項目建設,加快公共衛生臨床中心、市級醫院整體能力提升和公共衛生救治能力項目建設,完成基層醫療衛生機構標準化建設項目。進一步做實做細“區域醫保總額預付+緊密型醫聯體”醫改模式。加快建設嬰幼兒照護服務機構,持續完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

促進文化繁榮發展。開工建設市綜合檔案館、博物館等文化設施,加快建設“一場兩館”等體育設施,確保體育場建成投用。

扎實推進城市更新。加快月川、陽光海岸等10個重點片區征拆,加快建設崖州灣科技城、臨春等10個重點安置區,大力開展海羅、第三市場等片區城市更新。

加強和創新社會治理。力爭年內新建6個大社區綜合服務中心。創新社區治理模式,積極引導專業社會工作團隊參與社會服務,推行數字城管和“片長+網格長+12345熱線”工作機制。統籌推進社會管理信息化平臺。

三亞實景圖


三亞“十三五”發展成就

自貿區(港)建設穩步推進,明確“中優、東精、西拓、北育、南聯”的空間布局,推動崖州灣科技城、三亞中央商務區等重點園區建設發展,落實全面深化改革開放“1+N”政策體系和自貿區(港)措施安排,加快優化營商環境,創新開展招商引資,落實“百萬人才進海南”行動計劃,在自由貿易港建設中實現穩步開局,海南經濟高質量發展第二極的作用正逐步顯現。

現代產業體系加快構建。打造以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為主導的現代產業體系,三次產業結構調整為9.5∶20.8∶69.7。

全面建成小康社會的基礎更加扎實。五年來累計脫貧4939人,2019年全市建檔立卡戶已全部脫貧退出。全市城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.3%和8.4%。中國人民大學附屬中學三亞學校等一批優質學校建成開學,上海兒童醫學中心全面托管市婦女兒童醫院。開工建設各類保障性住房近1.2萬套,完成棚改超過3.5萬戶。

城市基礎設施進一步完善。崖州中心漁港等項目建成投用,三亞大橋等項目完成重建或改造,城鄉路網提質升級,公共交通在全省實現“九個率先”。實現城鄉供水一體化,農村供水自來水普及率達到98.5%。年供電可靠性提升至99.94%。天然氣城市主干管網普及率達到100%。城鄉地區均已實現光網和4G全覆蓋。

治理管理水平持續提升。積極推進大社區改革,9個大社區綜合服務中心掛牌運行。在全省率先完成城市安全風險評估工作。

生態文明建設不斷強化2020年全市生活垃圾無害化處理率100%,環境空氣質量優良天數比例100%,近岸海域水質優良比例100%,地表水水質優良率91.7%,生態環境質量始終保持全國一流水平。

三亞實景圖


三亞“十四五”奮斗目標和主要任務

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是我省蹄疾步穩推進全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的關鍵五年,也是推動三亞經濟社會高質量發展的關鍵時期。在“十四五”時期的工作中,三亞將重點把握好以下六個方面: 

1)力爭在“十四五”時期,以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系初步建立。 

2)力爭在“十四五”時期,經濟增長速度位居全省前列,地區生產總值年均增長10%以上,人均地區生產總值邁入高收入地區行列,旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大產業加快發展,三亞作為海南經濟高質量發展第二極的地位和作用更加凸顯。

3)力爭在“十四五”時期,人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,三亞文化魅力進一步彰顯,城市文化軟實力顯著提高,建成全國文明城市。

4)力爭在“十四五”時期,生態文明制度體系更加完善,國土空間開發保護格局持續優化,生態環境基礎設施建設全面加強,生產生活方式綠色轉型成效顯著,資源配置更加合理、利用效率大幅提高,生態環境質量持續提升,城鄉人居環境明顯改善,成為國家生態文明建設生動范例。

5)力爭在“十四五”時期,城鄉居民人均可支配收入達到全國中上等水平、位居全省前列,基本公共服務均等化水平明顯提高,多層次社會保障體系更加健全,全民受教育程度不斷提升,衛生健康體系更加完善,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興戰略全面推進。 

6)力爭在“十四五”時期,法治領域改革深入推進,社會公平正義進一步彰顯,行政體系更加完善,政府行政效率和公信力顯著提升,法治三亞、平安三亞建設成效顯著,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,發展安全保障更加有力,社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

本文關鍵詞:三亞經濟海南自由貿易港三亞配套

THE END

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